岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市推广中
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各县市区人民政府,岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区,市直各单位,中央、省属驻岳各单位:

《岳阳市推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

岳阳市人民政府办公室

2015年8月11日

岳阳市推广中国(上海)自由贸易区可复制改革试点经验实施方案

为贯彻落实《湖南省人民政府关于印发<湖南省推广中国(上海)自由贸易区可复制改革试点经验工作方案>的通知》(湘政发〔2015〕11号)要求,在我市全面有效推广上海自贸区各项改革试点经验,特制定本实施方案。

一、推广内容及责任分工

(一)在全市范围内复制推广的改革事项

1.外商投资广告企业项目备案制。全面放开外商投资广告企业的准入限制,对申请经营广告业务的外商投资企业实行准入前国民待遇,将外商投资广告企业项目由核准制改为备案制。

2.纳税信用管理的网上信用评级。充分利用信用信息平台,采集、分析、评价纳税人的信用信息,得出纳税信用评价结果,并实施分类服务和管理;加快推进与各级政府及其相关单位征信平台对接,实现纳税人信用信息在各部门间的共享利用。

3.组织机构代码实时赋码。积极整合、开放、利用组织机构代码系统和网上办理平台,进一步优化组织机构代码段管理,确保各类组织机构不间断申请代码。

4.企业标准备案管理制度创新。开发“企业产品/服务标准备案系统”,实现企业自主备案,并将产品标准备案拓展到服务标准备案领域;建立动态管理监督机制,通过抽查、评估,推动建立质量信用档案。

5.取消生产许可证委托加工备案。对从事委托加工实行生产许可证制度管理的产品的企业,取消生产许可证委托加工备案,并按规定进行标识标注,减轻企业经济负担,提高办事效率,服务企业发展。

6.企业设立实行“单一窗口”。逐步建立和完善企业设立“单一窗口”平台,积极探索并全面推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革,有效整合行政资源,优化审批流程,简化准入手续。

7.全球维修产业检验检疫监管。对全省评估合格的维修企业的进境旧机电产品实行免于海外装运前检验、简易备案、以不定期监督检查代替批批检验的制度。

8.中转货物产地来源证管理。对全市的中转出口货物,按照对外贸易的需要,根据其实际原产地,由检验检疫机构签发他国原产、经中国转口的未再加工证明,并可进行换证、分证、并证操作。

9.检验检疫通关无纸化。梳理和再造检验检疫申报、业务流程、证单签发等环节,通过企业信用化管理、商品风险化分类,对符合条件的企业实现申报、计收费、检验、签证放行、归档等各环节的无纸化运作,与国际惯例接轨。

10.第三方检验结果采信。按照“管检分离、合格假定、强化事中事后监管”的原则,检验检疫机构对部分进出口工业产品采信符合资质的第三方检验机构的检测结果。严格第三方检验机构管理,进行登记公示,加强事中监管、事后追责,建立完善退出机制。

11.出入境生物材料制品风险管理。对全市企业进口的生物材料等特殊物品实施风险分析的检疫登记监管,缩短特殊物品的检疫审批流程,并实施分批核销、多种查验方式和频次相配合的便捷性监管措施。

12.扩大服务业开放。允许融资租赁公司兼营与主管业务有关的商业保理业务,允许设立外商投资资信调查公司、股份制外资投资性公司,融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售。

13.个人其他经常项下人民币结算业务。严格按照央行的相关规定,积极推行个人其他经常项下人民币结算业务,逐步实现在经常项下个人可以开立个人银行结算账户或者个体工商户单位银行结算账户,办理人民币跨境收付。

14.外商投资企业外汇资本金意愿结汇。按照国家外汇管理局的统一部署,外商投资企业资本金账户中经外汇管理局办理出资权益确认的外汇资本金可根据企业的实际经营需要在银行办理结汇。

15.银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务。根据国家外汇管理局确定的改革措施,密切关注岳阳市内银行、企业试点需求,推动该项政策在岳阳的具体实施。

16.直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理。按期实施并稳步推进直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理的改革,加强事后监管。


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